五常默契：无须否决印度入常，因为他们清楚，根本走不到表决阶段

很多人刷到印度入常的消息，第一反应就是，五常是不是轮番把它否决了？其实根本不是这么回事。 五常从来没在投票环节拦过印度，倒不是认可印度拿常任席位，而是大家心里都有数，这套入常提案，压根走不到要投否决票那一步。 联合国徽章 网上流传的五常轮流否决印度的段子，看着热闹，和真实的联合国博弈完全是两码事。 网红段子经不起推敲，印度入常的真实开端 不少人接触印度入常这个话题，最先看到的就是这套轮流被否决的小故事，段子把五常塑造成轮番拿捏印度的角色，还编造出五十年仅有五次申请机会的说法，趣味性很强传播速度很快，但整套设定和联合国真实运行规则对不上。 联大会议 印度萌生冲击安理会常任席位的想法，要追溯到上世纪九十年代，冷战落幕之后全球地缘格局迎来大调整，联合国内部慢慢开启安理会席位重新分配的相关讨论，印度抓住这波窗口，正式对外释放争取常任席位的诉求。 印度心里明白常任理事国身份代表着国际社会对大国身份的认可，还能拿到全球规则制定的参与资格，这份沉甸甸的诱惑，支撑着它几十年持续投入游说。我觉得这个段子能够大范围走红，刚好抓住大众对五常否决权的好奇心。 印度外长苏杰生 大家很容易形成固有印象，觉得一个国家想要入常，最后环节就是等着五常挨个投票表态，很少有人留意联合国宪章里面一整套层层上锁的硬性规则，这些规则才是挡在印度面前第一道很难翻越的高墙。 印度之后拉上德国、日本、巴西凑成四国集团，打算抱团冲击新增常任席位，四国说好互相站台、拿出统一的改革方案，结伴游说世界各国，想着抱团之后手里筹码变多，闯关成功的概率能够提升不少。 这套抱团方案刚对外抛出，就迎来一股强劲的反对力量，意大利牵头，联合巴基斯坦、墨西哥、埃及等几十个国家组建起“团结谋共识”阵营，圈内也叫咖啡俱乐部。 这群国家不支持新增带有否决权的常任席位，持续对四国集团的改革草案进行阻击，很短时间内聚拢了接近百个国家，大量亚非拉发展中国家都站在了四国集团的对立面。 入常不是简单拼票数，宪章设置层层硬门槛 不少网友简单把入常这件事理解成，只要在联大拉到足够多支持票就能如愿，新增安理会常任理事国这件事，本质上需要修改《联合国宪章》，宪章第二十三条清晰写明最初五个常任理事国名单，想要新增席位，绕不开宪章第108条划定的完整流程。 会议现场 整套流程拆成两大环节，先要在联合国大会拿到三分之二会员国投出赞成票，换算下来最少要集齐129张支持票，拿到这部分票数也不算通关。 修正案下发之后，各个国家需要按照自身国内法律流程完成批准手续，完成批准的国家数量同样要达到会员国的三分之二，五个五常国家还得全部同意，少任何一个国家点头，修正案都没法正式落地生效。 我认为这套流程本身，就给五常留出很大的缓冲空间，不用等到安理会投票再动用否决权，单单各国国内批准这一环，五常就拥有拦住整套方案的能力，这也是外界很少看见五常直接投否决票的核心缘由。 很多事情在前面环节就卡住，根本轮不到最后的表决环节。这个129票的门槛到底有多难跨过，德国的竞选经历就能给到直观感受，德国曾经参与2027–2028年度安理会非常任理事国的角逐。 这个席位只有两年任期，本身还没有否决权，就算是难度低很多的竞选，德国最后还是败给奥地利和葡萄牙。 印度这边早早看清拉票的难度，一边持续推动安理会改革相关讨论，一边优先去竞争门槛更低的非常任理事国席位，拿到非常任席位之后，顺势和其他国家沟通，希望对方未来在常任席位这件事上给自己投支持票。 印度总理莫迪 印度在联合国维和事务里面投入不少精力，累计派出几十万维和人员，每年按时缴纳联合国会费，这些投入都是它用来换取各国好感的筹码，只是这些筹码很难转化成修改宪章需要的决定性票数。 印度在1998年接连开展五次核试验，原本它想依靠核实力抬高自身谈判身价，结果迎来多国联合制裁，直接让它在安理会改革谈判里面处境变得被动。 这条路走不通之后，印度换了一套表达思路，在谈判桌上提出取消否决权，或是让所有联合国会员国都拥有否决权这类想法，更像是一次次碰壁之后的情绪抒发，很难转化成可以落地执行的可行方案。 口头支持成本很低，五常各自打着小算盘 最近这些年，时不时就会传出消息，欧美国家加上俄罗斯先后公开发声，表态理解甚至支持印度争取常任理事国席位，捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克四个欧洲国家，也第一次联合对外发声站队印度。 德国总理默茨 不少人刷到这类消息，会生出印度距离目标越来越近的错觉。我觉得这些口头表态，属于成本极低的外交手段，各国说出支持的话语，不用立刻兑现任何实质承诺，还能在经贸合作、区域争端这类议题上换取印度的配合。 属于稳赚不赔的外交操作，换作任何国家，都愿意开出这张没有约束力的空头支票。法国在四国捆绑入常方案里面态度相对积极，英国认可安理会扩容的大方向，却明确提出新增常任理事国不能拿到否决权，对于四国打包一起闯关的模式